La exposición y defensa de unos 40 artículos del Plan Nacional de Desarrollo (PND) le bajó el ritmo a los debates en la Cámara de Representantes, que, al cierre de esta edición, seguía estudiando el articulado.
La iniciativa, que tiene como fecha límite el próximo 7 de mayo, seguía pendiente de 42 puntos de la ponencia y de otros 28 nuevos, propuestos a última ahora, además que aún le falta el aval del Senado.
En cualquier caso, la Cámara aprobó varios puntos esta semana, siendo el más polémico el que les sube los aranceles a las importaciones de textiles y confecciones, que ahora será de 37,9%, para aquellas cuyo valor sea igual o menor a los US$20 por kilo. Esto llevará, según expertos, a que las prendas aumenten sus precios en un 25%.
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Javier Díaz, presidente de Analdex, había anticipado que si los dos artículos de esta materia eran aprobados –tal y como sucedió ayer en la noche–, el gremio elevaría una demanda ante las altas cortes, lo cual le daría a la Corte Constitucional la tarea de dar la última palabra en este aspecto.
PUNTOS AVALADOS
En gran parte, el buen paso del PND en el Congreso respondía, hasta anoche, al movimiento de los ministros y representantes del Gobierno; en menos de 48 horas, por los pasillos del Capitolio pasaron los ministros de Hacienda, Comercio, TIC, Transporte, Agricultura, Minas, Educación, Ambiente, Cultura y hasta los directores del Dane y Coldeportes.
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Su trabajo fue explicar puesto por puesto los cambios de cada artículo modificado. Y es que el texto que había aprobado por la Cámara, hasta anoche, tiene tanto de largo como de ancho y su contenido real solo se conocerá en unos días, cuando la secretaría de la entidad compile todo lo avalado y eliminado, pero, desde ya, hay unos puntos que se prevé sean aplaudidos y otros rechazados.
La mayoría de los aprobados entre el martes y anoche quedaron tal y como venían en la ponencia para segundo debate, entre los cuales estaban la ampliación del programa de obras por impuestos, la expansión de las redes del gas licuado de petróleo (GLP) y la ampliación, hasta el 2022, de los subsidios energía y gas para los hogares de estratos bajos.
La reducción del impuesto a las ventas (IVA) para los combustibles líquidos también logró su trámite en el Congreso, a pesar de que varias colectividades intentaron modificar su contenido, pero ahora el Gobierno entrará a revisar la fórmula para calcular el precio de la gasolina y el ACPM.
Esto, debido a que en el proyecto también se le dio vía libre a un ‘borrón y cuenta nueva’ del Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles, e incluso a que, por medio del Ministerio de Hacienda, el Gobierno adquiera o licite contratos de cobertura financiera sobre los precios del petróleo.
Estos funcionarán como seguros con los que contará el Ejecutivo, con el fin de compensar las pérdidas que se generen en ingresos fiscales, en caso de que los precios internacionales del crudo caigan, y así evitar repetir lo sucedido hace cinco años, cuando las cotizaciones se desplomaron y le borraron al país varios billones de pesos en ingresos.
La idea ya había sido mencionada por el gobierno anterior y por el actual ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, quien el año pasado había señalado que estudiaría a qué precio estaría dispuesto el mercado a venderle los seguros.
CAMBIOS DE ÚLTIMA HORA
Un revés que recibió ayer el Gobierno en el articulado del PND tuvo que ver con las pensiones. A lo largo del documento, se proponían unos 10 artículos para modificar temas de esta materia, los cuales fueron defendidos por el viceministro de Hacienda, Juan Alberto Londoño.
El funcionario señaló: “Estamos convencidos que la discusión dada hizo posible tener los mejores artículos posibles (...). Buscamos decirles a los colombianos que van a tener un mejor futuro (con estos puntos)”. Sin embargo, de un tajo, el Congreso borró del articulado esta ‘minireforma’ pensional, que, entre otras, proponía eliminar la posibilidad de adquirir una doble pensión de invalidez y trabajo.
En contraste, el Ejecutivo triunfó en otros frentes como la aprobación de darles más plazos a las vías 4G que tengan contingencias. Asimismo, se le permitió subir los topes de participación que pueden tener las empresas en el mercado eléctrico del 25% a 35%. Esto le dejaría libre el camino al Estado para terminar la intervención a Electricaribe, ya que su operación regresaría al sector privado.
Todo el salvavidas para esta firma quedó aprobado, de tal modo que la Nación asumirá los pasivos de la empresa. Al cierre de esta edición, aún quedaban por aprobarse 40 artículos más que venían en la ponencia, más otros 28 que se incluyeron a última hora.
PASOS A SEGUIR
Como al articulado del Plan de Desarrollo le faltan unos puntos para ser aprobado en la Cámara de Representantes, esta corporación deberá resolverlos y avalarlos entre hoy y el próximo lunes. Por el otro lado, como el Senado aún tiene pendiente deliberar acerca de las objeciones a la Justicia Especial para la Paz (JEP), esta tendría que acogerse al texto que se apruebe en la Cámara, debido a que ya no le queda tiempo para discutir y aprobar los más de 350 artículos con los que quedaría el PND. La fecha límite para su aprobación en el Congreso es el 7 de mayo.
