La Asociación Colombiana de Minería señaló que el proyecto de Ley Minera propuesto podría poner nuevas barreras en la futura inversión extranjera directa en el sector.
Algunos de los cambios que propone este documento están relacionados con el desarrollo de la minería de carbón, así como también la minería artesanal.
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El artículo 23 del borrador propone una prohibición para que se otorguen nuevos contratos de exploración y explotación de carbón térmico.
“Con el objetivo de avanzar en el proceso de transición energética justa y las metas de descarbonización adoptadas por Colombia, la autoridad minera no adjudicará nuevos contratos para la exploración y explotación de carbón térmico”, apunta el documento.
Ahora bien, el artículo propuesto apunta a que los títulos o contratos que ya estén firmados previamente estarán exentos de esta prohibición.
Carbón
Vale la pena destacar que esto es para el caso del carbón térmico, es decir, el utilizado para la generación eléctrica. Sin embargo, esto no aplica para otros tipos de carbón como el metalúrgico, utilizado para producir coque y posteriormente en el proceso de producción de acero. Sin embargo, en medio de esta situación vale recordar que el térmico tiene mayor peso en las finanzas de la Nación, que el metalúrgico.
Datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane) muestran que el carbón térmico representó en 2023 un 90,7% del volumen en toneladas de las ventas al exterior de estos productos. De igual forma, en términos de las ventas en dólares, el peso de este producto fue de 84%.
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Esto teniendo en cuenta que la exportación total de carbón térmico durante 2023 fue de 54,7 millones de toneladas, que en dólares fue equivalente a US$7.677 millones, mientras que la suma de las ventas externas de térmico, metalúrgico y coque fue de 60,3 millones de toneladas en el año, con un monto de US$9.163 millones.
Al respecto, el documento a comentarios señala que el Ministerio de Minas y Energía hará un plan de transición para que las personas que dependen económicamente de esta actividad puedan hacer una sustitución y reconversión de sus actividades.
Carbón
Juan Camilo Nariño, presidente de la Asociación Nacional de Minería, manifestó que el proyecto elimina “la posibilidad de desarrollar proyectos de carbón térmico, sin contar con planes concretos y alternativas claras de ingresos para las familias y regiones carboneras”.
De igual manera, Carlos Cante, presidente de Fenalcarbón, gremio que reúne a las compañías del sector, señaló que si bien hay puntos interesantes en el proyecto, se debe considerar la transición fiscal en términos de los ingresos que recibe la Nación por temas como las regalías e impuestos.
“Colombia no puede renunciar al aprovechamiento de sus reservas de carbón térmico sin tener claro un horizonte de transición fiscal y productiva de la nación y las regiones. Sería un error apagar nuestra industria del carbón térmico a la carrera, a un ritmo mayor que la reducción de la demanda global”, explicó.
El documento también propone la creación de zonas aptas para la minería, de minerales estratégicos, de formalización minera, para el desarrollo minero y para comunidades étnicas.
Las primeras de estas se definirán por parte de la Agencia Nacional de Minería (ANM) con base en estudios del Servicio Geológico Colombiano que determinará qué zonas son aptas para realizar estas actividades una vez se hayan tenido en cuenta determinantes sociales y ambientales.
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Álvaro Pardo, presidente de la ANM, dijo que esto les permitirá a las compañías tener la seguridad jurídica, puesto que las zonas que se habiliten tendrán avanzados temas de viabilidad ambiental que evitarían que se enfrentarán a restricciones de este tipo a la hora de solicitar las licencias.
Carbón
En las zonas que se consideren aptas para el desarrollo de estas operaciones se podrán crear las otras descritas: de minerales estratégicos, de formalización minera, para el desarrollo minero y para comunidades étnicas.
Las áreas de minerales estratégicos, por ejemplo, serán delimitadas con base en la información del Servicio Geológico Colombiano. Esto, según Pardo, les permitirá a los inversionistas adquirir títulos sabiendo que hay recursos y que son aptas.
Además del borrador de proyecto que se presentó para consulta de la Ley Minera, el Gobierno Nacional también expuso un proyecto de ley por medio del cual se crea Ecominerales, la empresa estatal del sector. Dentro de las funciones que esta tendría están la comercialización, exploración y explotación de minerales, apoyo a la formalización minera en los territorios, entre otras.
Álvaro Pardo, presidente de la Agencia Nacional de Minera, señaló que la compañía participará en los mismos procesos de selección que los privados para que los procesos sean objetivos.
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Expuso que el objetivo no es estatizar el sector, sino añadir un nuevo actor que pueda mejorar la competitividad.
Sin embargo, Carlos Cante, presidente de Fenalcarbón, señaló que tanto el proyecto que crea Ecominerales como la Ley Minera deberían ser un mismo proyecto, dado que “hacen parte de un mismo cuerpo normativo”.
DANIELA MORALES SOLER
Periodista de Portafolio
