Entre los muchos mensajes y conceptos que han llegado al Senado durante las últimas semanas, relacionados con la reforma pensional y los efectos que tendría esta iniciativa en el país, hay uno que tal vez pasó de agache para los legisladores, pese a que reitera la necesidad de recortar subsidios y la carga fiscal que se generaría a futuro.
Se trata del análisis que llevó a la plenaria de esta cámara legislativa el Comité Autónomo de Regla Fiscal, advirtiendo que tal y como está actualmente el proyecto de ley, derivaría grandes impactos al stock de ahorro y la sostenibilidad fiscal.
(Lea: Reforma pensional: umbral de cotización a pensión quedó en 2,3 salarios mínimos).
En una documento de 30 páginas, el Carf presentó al Congreso seis observaciones que, según ellos, ayudarían a mejorar la sostenibilidad de la reforma pensional y bajarían las cargas fiscales que debería asumir el Estado en unos 70 años.
En un primer punto sostiene que el tema del umbral de cotización obligatoria a Colpensiones no es un tema menor, ya que cualquiera que se escoja, tendrá un impacto directo sobre la sostenibilidad fiscal y el stock de ahorro.
Pensión
“El umbral define los subsidios que son otorgados, limitarlo lo máximo posible minimiza las transferencias del Gobierno Nacional Central al sistema en el largo plazo. También determina los impactos de la reforma en el stock de ahorro nacional”, dice el reporte frente a este tema, que actualmente apunta a quedar en 2,3 salarios mínimos mensuales.
“El impacto fiscal de la reforma es muy sensible al deslizamiento del salario, un aumento de 1pp en este supuesto aumenta el Valor Presente Neto en 71% del PIB. Un mayor deslizamiento se traduce en un aumento importante en las transferencias del gobierno”, indicaron en el reporte.
(Puede leer: Nuevo texto de reforma pensional mantiene los riesgos fiscales de proyecto original).
Una de las alertas en las que el Carf llama más la atención tiene que ver con el pilar contributivo propuesto, frente al que señalan que representa un mayor costo para el Gobierno en comparación con el actual esquema de prima media del sistema de pensiones por varias razones.
“Aumenta la población de la que el Gobierno es responsable, lo que implica una mayor carga financiera para el Estado. Además, parte de las cotizaciones que recibirá Colpensiones bajo este nuevo esquema no se destinarán al ahorro, lo que limita la capacidad de generar ingresos futuros para los pensionados y aumenta la dependencia del Estado en la provisión de pensiones”, indicaron.
Pensión
Por otro lado, sostienen que la reforma propuesta aumentará la cantidad de adultos mayores que recibirán pensión a través del sistema público, ya que se reducirán las semanas requeridas para las mujeres y se establecerá un esquema de prestación anticipada.
“Esto significa que el sistema público recibirá menos aportes, lo que sumado al costo adicional de cubrir mesadas que anteriormente se financiaban con aportes de pensiones altas al Fondo de Garantía de Pensión Mínima, resultará en una mayor carga financiera para el Gobierno y, por ende, para los contribuyentes en general”, señalan.
(Lea: Sistema pensional: ¿una persona puede recibir más de una pensión al mismo tiempo?).
Frente a esto entregaron seis recomendaciones, las cuales arrancan por “garantizar que el Fondo de Ahorro sea administrado por gestores profesionales, con una gobernanza clara que busque maximizar la rentabilidad” del sistema.
Además, proponen reducir los beneficios de la prestación anticipada mediante el aumento de las semanas requeridas para ser elegible, lo que contribuiría a fortalecer el sistema a largo plazo. También plantean la necesidad de introducir cambios en los regímenes especiales, que representan una parte significativa de las erogaciones del Gobierno, como una medida para mejorar la sostenibilidad.
DANIEL HERNÁNDEZ NARANJO
Periodista de Portafolio
