La Agencia Nacional de Minería (ANM), reasumirá, a partir del 1 de enero de 2024, las funciones de autoridad minera delegadas desde el año 2001 a la Gobernación del departamento de Antioquia.
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Según explicó la autoridad minera, esta decisión se fundamenta en la imposibilidad, por ser contrario a la Constitución, de prorrogar de manera permanente las funciones de una entidad pública del orden nacional, así como en el proceso de fortalecimiento institucional de la ANM.
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La Corte Constitucional expulsó del ordenamiento jurídico la disposición del Código de Minas (Artículo 320 Ley 685 de 2001), que posibilitaba la delegación con carácter permanente de las funciones de autoridad minera en los gobernadores, tras considerar que la delegación de funciones entre entidades públicas no puede ser, en la práctica, permanente, sino que se trata de un ejercicio de colaboración transitorio entre entidades.
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La ANM explicó que la Corte interpretó el alcance de las delegaciones previstas en el artículo 14 de la Ley 489 de 1998 y señaló en la Sentencia C-727 de 2000 que la delegación entre entidades públicas es constitucional, siempre y cuando:
1. Medie convenio administrativo,
2. Se provean los recursos necesarios para el ejercicio de la función delegada.
3. Sea aceptado el traslado de competencias por parte de la entidad territorial delegataria
4. No implique un reparto definitivo de competencias, sino un ejercicio de colaboración transitorio entre entidades.
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La entidad señala además que en el caso de la delegación minera en la gobernación, dicho mecanismo de colaboración entre entidades públicas data desde la expedición del Código de Minas, y ha sido objeto de sucesivas prórrogas en el tiempo, lo cual en la práctica comporta un ejercicio permanente de una función propia de la autoridad mineral nacional y el vaciamiento de competencias legales conforme a los artículos 317 y 320 de la ley mencionada y cuarto del Decreto-Ley 4134 de 2011.
Según explica la autoridad minera, además de reasumir sus funciones, esta buscará fortalecerse desde varios frentes en el departamento.
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En primer lugar, espera fortalecer su Punto de Atención Regional (PAR), de la ciudad de Medellín, para ejercer el seguimiento y control a los títulos mineros vigentes y demás prerrogativas legales de explotación de minerales en el departamento y brindar atención y asesoría a la comunidad minera y a la ciudadanía en general en el territorio.
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El plan estratégico de la ANM para 2024-2026 incluye extender su presencia institucional
en el territorio nacional, en el marco de su programa 'Acercar la autoridad minera a los pequeños y medianos mineros', y para ello, además de un punto de atención piloto en el municipio de Caucasia, creado en el 2023, abrirá el siguiente año varios Puntos de Atención Local (PAL) en Buriticá y El Bagre.
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Así mismo, a efectos de preparar el adecuado e integral ejercicio de las funciones reasumidas, los términos dentro de las actuaciones administrativas para el seguimiento y control minero serán suspendidos por un periodo de tres meses, prorrogables a otros tres, entre otras razones, debido a que los datos e información relacionada con la actividad de fiscalización que realizó el ente territorial, requieren de un trabajo de procesamiento y articulación para ser integrados a los sistemas de información, que utiliza en el desarrollo de sus funciones misionales la ANM.
En el mes de enero de 2024, la ANM presentará los criterios establecidos para la elaboración y la programación del programa relacionamiento con el territorio, previo al otorgamiento de contratos de concesión, y pondrá en marcha las audiencias públicas mineras a nivel nacional, que incluirá a Antioquia.
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